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荆州日报 在路上——松滋交通建设走笔

时间:2015-01-16 20:18:00浏览次数:

松滋市委书记蒋鸿(右三)等现场研究荆松一级公路建设方案。

 

  松滋市长李恒(右三)等实地论证物流园建设规划。


 

荆州港松滋港区车阳河码头一片繁忙。

 

 荆松一级公路松西河特大桥建设现场。

 

 荆松一级公路八宝段建设现场。

 

芭芒滩大桥升级改造施工现场。

 


万年桥改危前后对比照。

 

土家山乡致富路——庆卸公路。

 

通村公路修到村民家门口。

 

松滋市交通运输“十三五”及中长期规划图。

 

   □记者胡庆华通讯员汪中喜

    对于走路的人来说,路在脚下。对于筑路的人来说,路在心上。——题记

    路上,追梦的脚步一刻不歇——

    2014年,松滋的高速元年。12月18日,境内首条高速——江南高速建成通车,松滋交通史翻开崭新的一页。

    2014年,松滋的港口升级年。3月17日,车阳河码头集装箱装卸业务启动;9月,港区海关商检监管区建设启动。黄金水道上,一个专业化、现代化码头呼之欲出,松滋逐浪远航扬起风帆。

    2014年,松滋的一级公路“现形”年。俯瞰乐乡大地,一条“黄龙”纵贯东西,翻越山峦河流,纵横田野阡陌,勾勒出松滋跨越发展的“生命线”。

    路上,梦想的阳光温暖前程——

    “十二五”,松滋交通建设的攻坚期。150个项目,预计总投资65亿元,相当于建国以来的总和。项目数量空前,投资规模空前,建设进展空前,交通会战的号角响彻金松大地。

    “十二五”,松滋逐梦“大交通”的黄金期。通高速,建港口,修一级公路,一个个书写历史的大手笔,演绎出松滋交通发展的恢宏乐章,与松滋的转型跨越梦同频共振。

    路上,汗水涔涔,掌声阵阵……

    跨越

    欲聚鸟者先树木,欲兴业者先修路。

    交通是经济社会发展的重要支撑,是民生之本,发展之脉。然而,历史上的松滋,却一直被“慢交通”扼制着发展的“咽喉”。

    松滋处在巫山余脉与江汉平原的结合区间,东临荆州,西连宜昌,北枕长江,南极潇湘。虽有路,却无“级”,虽有江,却无港,看似四通八达,实则“十面埋伏”。

    此前,松滋外联主要依靠4条省道:分别是“红东”公路、“雅澧”公路、“沙渔”公路和“新张”公路。标准低、弯道多、等级差,是它们共同的毛病。最主要、最繁忙的“沙渔”公路,伤痕累累,频繁维修,沿线新江口大桥、弥市大桥、沙道观大桥等公路桥梁相继出现故障,限制通行,松滋一度成为“孤岛”。

    饱受地理偏僻、交通滞后之苦,松滋人望路兴叹,怨声载道。“路太

    烂了”,“货物进不来、出不去了”,“投资环境太差了”,方方面面的诉求,让松滋市委、市政府如坐针毡。

    就从交通破题。历史的年轮走到“十二五”,松滋市对接省委、省政府“两圈一带”开放开发战略,奏响了跨越发展的时代强音。市委、市政府响亮提出“大干十二五,建设大交通”口号,总投资65亿元,实施8大系列、150个项目的交通运输发展规划,按照“打通卡口、提升等级、形成骨架、完善功能”的原则,重点建设“三路一港一站”,“构筑大交通、贯穿大通道、打造大节点、形成大网络”。

    4年奋斗,4年艰辛,松滋交通展开了一张精彩的答卷——

    重大项目稳步推进。投资26亿元全长38公里的江南高速松滋段,2011年3月动工,如期实现4年建成通车目标。总投资21亿元全长65.38公里的荆松一级公路,2011年3月提前启动建设临港工业园段

    (发展大道),其余60.8公里2012年11月全面开工,如今全线完成软路基处理,路基土石方完成70%工作量,松东河、松西河、虎渡河特大桥及长寿河大桥桩基、墩台浇筑完成,开始桥面施工。荆州港松滋港区车阳河综合码头2011年5月动工,2013年投入营运,进港道路、港区供电、门房地磅、陆域堆场等配套工程基本完成,二期工程及海关商检监管区建设动工在即。

    普通公路提档升级。省道沙渔线米积台至沙道观、新江口至刘家场,省道红东线、街杨线完成周期性大修,“十二五”期间已累计完成省道大修92.6公里;庆卸线、涴米线改造完成,汪杨线已完成路基加宽整治,陈老线老城段路基施工完成,累计改造5条新升省道94公里;完成长磨公路、洈界线、南沙线、毛米线等部分路段改造,累计改造县乡道30公里。

    农村公路通村达组。“十二五”来,全市累计新建通村公路528公里;

    227公里农村公路安保工程建设于2014年启动,目前已完成180公里;全省农村公路危桥改造示范试点工程基本完成,累计投入资金4426万元,16个乡镇118座危桥,全部完成改造,工程合格率100%,质量、安全事故零记录;设立“交通建设发展基金”,出台了《松滋市农村公路养护管理工作检查考核方案》,每年投入近2000万元,用于省、县、乡、村道建设养护及危桥改造的地方配套建设和交通重点项目前期工作。

    城乡公交一体加速。2014年7月底,首条施行“公车公营、财政补贴”模式的5路公交班线开通运营;松滋市客运换乘中心建设进入规划评审阶段。

    巨笔舞动,满纸鸿篇。自此,全市交通基础设施面貌焕然一新,水、陆、铁立体交通体系日臻完善,“境内有高速、城区建二桥、乡乡通二级、村村通公路”的“十二五”交通梦想已经走进现实。

    坎坷

    路,从来都是劈开无数荆棘方才最终成行的。

    对于筑路的人来说,目标永远在前方。松滋克服了立项、筹资、征迁等一道道难关,铺就了一条条通往梦想的坦途。

    首难——项目争取。

    荆松一级公路是连接荆(州)荆(门)宜(昌)城市圈、贯穿荆州长江以南县市区的一条快速通道。对于松滋而言,意义非凡,堪称“生命线”。

    然而,它的诞生并非一帆风顺。从动议,到立项,到被纳入湖北长江经济带开放开发、鄂西生态文化旅游圈、“壮腰工程”等发展战略,跻身全省“十二五”交通规划的重点项目,再到动工开建,历经一波三折,来之相当不易。

    早在“十一五”期间,省交通厅曾规划阳新——来凤一级公路,过境松滋约40公里,即江南一级公路。鉴于地方配套太大,加上“县县通高速”成为新的国家交通战略要求,当届松滋市委政府再三权衡,决定全力争取将江南一级公路项目改为江南高速项目。

    江南高速的建设,打通了松滋南北方向的通道,但是松滋主要的人员、经济流向是荆州、宜昌,新建一条高等级的东西向快速通道,替代技术标准低、屡屡改造的“沙渔线”,才能真正破解松滋的交通“瓶颈”。

    2010年底,到任不久的松滋市委书记蒋鸿,来到已经获批并即将动工的江南高速松滋段选址地,一边现场查勘,一边给市交通局长吴林文布置新作业,“明年,荆松一级公路项目什么时候争取成功,什么时候召开全市交通工作会议”。

    王军是松滋市交通运输局计划工程科科长,近几年全市大大小小交通项目的工程可行性研究报告起草、要件审批、资金争取,他都是亲历者。他介绍说,每个项目从起草工可报告到批复立项,须从本市到省层层传递,经国土、水利、航道、海事、环保、林业、住建规划、维稳等10多家相关部门审核认定,环环相扣,过程浩繁。以荆松一级公路为例,工可批复的正常周期约是1年半。

    众人划桨开大船。时任省国资委主任杨泽柱亲自策划、亲自指挥、亲自协调,易法新、张文政、肖夕映、张少华等在外的松滋籍领导纷纷出策出力,化解一切难题;荆州市委、市政府将项目拿在手上抓,市委书记李新华,市长李建明,市委常委、常务副市长吴方军,原市委常委、副市长王祺扬等领导多次出马入省跑项目;市委书记蒋鸿、市长李恒等松滋市“四大家”领导、相关部门领导,三天两头往武汉、荆州跑,争取各级领导重视支持;松滋籍省、荆州市人大代表、政协委员,在“两会”上奔走呼喊……

    与时间赛跑。交通局的项目工作专班,每个星期都在松滋、荆州、武汉之间往返,最紧张的时候1周往返3次武汉。2011年10月,“先行官”吴林文带领3队人马,对口各家单位,驻守武汉跑审批。2个多月的时间里,他们每天晚上碰头,交流进展,研究对策,第2天再各奔东西。

    功夫不负有心人。2011年12月,荆松一级公路项目工程可行性研究报告终得省发改委同意建设的正式批复。仅仅10个月,松滋人拿到了梦寐以求的工程“通行证”。

    二难——资金筹集。

    项目建设,资金是关键。都知道“要致富、先修路”,可修路的资金从何而来?攒足钱再修路,等于坐失发展机遇!松滋的决策者们一直探索破题之策。

    2009年,曾经当选“中国经济十大新闻人物、首届中国企业十大杰出管理人物”,原中国太平洋建设集团有限公司董事局主席严介和应邀到松滋讲课。“BT模式”、“BOT模式”等一些新的投融资理念,在松滋掀起了一场“头脑风暴”。

    解放思想,黄金万两。松滋市因情制宜,引进“外”资,“四两拨千斤”,撬动了松滋交通壮阔前行的车轮。

    经过努力争取,省政府同意将原列入湖北省“十一五”交通发展规划的江南一级公路(松滋段)建设项目调整为高速公路建设项目。2010年10月,湖北省交通投资有限公司揭牌并与荆州市政府签订江南高速投资协议书,“高速梦”落地了;

    2010年,借力省委、省政府确定的“湖北水运先行跨越年”利好政策,松滋与荆州港务集团签订战略协议,由其全额投资建设港口码头,“港口梦”圆了;

    2011年,松滋市成功引进省长江产业投资有限公司,与荆州市政府签订荆松一级公路投资协议书。长投公司与松滋市政府、中国葛洲坝集团股份有限公司组成投资共同体,负责公路建设与营运,“一级公路梦”变成现实了……

    其中,荆松一级公路的筹资之路最为坎坷曲折。

    一公里一级公路平均造价高达3000多万元,而国家每公里只补贴400万元。荆松一级公路全长65.38公里,差额何其巨大。

    “外力”在何方?关键时刻,杨泽柱找到了省长投,亲自陪同董事长邹顺明一行来松滋考察,并主动担当起“讲解员”。

    起初,经过考察、测算,长投公司决策层意见出现了分歧。分管交通的市领导荣文平和交通局长吴林文当即赶到公司总部,和决策人员一一协调沟通。王军说,为了见到相关领导,他们有时在办公室门口一等就是一整天。期间,一遍一遍上门,提出修改方案、商讨合同细节。他们的真诚、执着,终使长投公司打消了投资疑虑。

    荆松一级公路起点为荆州长江大桥桥南收费站,途经公安县埠河镇、荆州区弥市镇,松滋市沙道观镇、八宝镇、新江口镇和王家桥镇,穿越28个行政村,终点为王家桥镇桠杈铺村,与宜都市宜洋一级公路对接。其中松滋境内46.88公里,公安县、荆州区境内的18.5公里81户,征迁和建设成本由松滋负担,这个“包袱”同样不轻。

    民生工程决不能成为民生“包袱”。蒋鸿亲自带队,数次到省政府及相关部门“诉苦”、“化缘”,再次获得每公里200万元、总额近1.3个亿的追加补贴。

    替百姓当家,谋长远发展。建一级公路,是千秋工程,必须兼顾经济利益和发展利益。是再次征迁扩宽、改造升级“沙渔线”,还是择址新建?是远离集镇,建设快速通道,还是靠近集镇,兼顾经济发展?设计建设方案时,争论颇多。松滋市委市政府反复研究论证,最终选择了“临近集镇,串联园区,带动发展”的线路设计。其间,李恒多次实地查勘,从细节上对设计提出优化方案,建议充分利用新张公路扩展路基,并牵头制定配套筹资方案,缓解乡镇资金压力。

    最难——征迁协调。

    新江口镇糖铺子村的黄龙昌至今对2012年7月的那场暴雨记忆犹新,不仅因为暴雨造成了较大的损失,更因为他家的耕作和生活从此旱涝无虞。

    当月中旬一天深夜,突然电闪雷鸣,暴雨倾盆。当时正值江南高速路基建设之际,新修的路基横穿流经该村的北河沟渠,挡住了洪水外泄的通道。凌晨5点多钟,渠道终于溃口,洪水沿冲倾泻而下,冲毁了包括黄龙昌在内的23户群众的农田和堰塘。

    6点左右,村党支部书记吴安国接到消息,当即召集全体村干部冒雨赶赴现场,查看灾情和受损情况。上班途中接到电话的该镇民政办主任邹建民,来不及换鞋,调转车头前来会合。现场满地泥泞,处处积水,他的鞋子瞬间面目全非。当一个个“泥人”推开大家的家门时,都颇感意外,没想到干部来得这么快。他们更没想到的是,补偿和修复更快。村里当天就将项目指挥部、施工方约在一起,现场核实,制定赔偿和治理方案。虽然经过层层报告、逐级拨款,但前后仅1个多月,150亩受灾农田、3口堰塘的补偿款就到达了农户的账户。原本被夷为滩涂的黄龙昌家的堰塘,重新得以整修,成为一方群众的“民生堰”。

    项目协调指挥部办公室章君成介绍,征迁协调工作涉及国土、林业、水利、电力、通信、水厂、公路、交警、海事等诸多部门,针对具体征迁对象,关系到土地、房屋、青苗补偿、安置等不同方面,又根据使用性质、装修等级、大小规格等分为不同标准,建设过程中也是矛盾层出不穷,可谓千头万绪,错综复杂。

    公开政策,公开核实,公开补偿,他们一碗水端平,“阳光操作”消除群众疑虑;对征迁标准不满意,要求林林总总,他们立足群众的角度,满怀真诚,反复上门,讲政策,算细账,联感情,直到心悦诚服;王家桥镇副镇长张李林,沙道观镇副镇长张良军,为疏通一户群众的思想,先后往返不下50次;八宝镇两兄弟,征迁期间一直在外打工,老人留守在家却不能做主,镇党委分管副书记聂昌红专程乘车前往他们工作的城市……

    作为征迁协调工作的主力军和先锋队,乡镇党委和工作专班主动担责,在充分维护群众利益的前提下,依法办事,规范操作,真情感化,打通了一路的“梗阻”。

    踏平坎坷成大道。如今,从松滋市区出发,驱车江南高速,满眼苍翠,平坦宽敞,到临港工业园,10分钟,到荆州,50分钟;城南飞凤山顶,站在荆松一级公路70米宽的路基上,向西眺望,驶向江南高速松滋南收费站的车流依稀可见,俯首向东,松滋二桥两排坚实的桥墩巍然矗立。当我们享受着交通大动脉带来的舒适与“快”感时,当我们畅想着未来松滋交通的便利与快捷时,殊不知,这里面凝聚了多少人的心血与汗水。

    让我们一起牢记,在松滋交通跨越的碑铭上,镌刻着相关部门的理解关注、一路绿灯,镌刻着兄弟县市的携手同行、并肩作战,镌刻着在外松滋人的家乡情、责任心,镌刻着工作专班的东奔西走、悉力而为,镌刻着广大群众的支持配合、利益牺牲……

    梦想

    “卡口”一旦破除,变化天翻地覆。

    放眼临港工业园,“荣成”号纸业航母依港而泊,产业集聚平台的框架已经拉开,一座现代化产业新区正在崛起;庆卸公路的喧嚣,唤醒了昔日沉寂的山乡卸甲坪,深冬的严寒里,人们从四面八方奔赴这里,享受温泉的舒适与惬意;走进南海镇三垸、剑峰,刘家场镇三堰淌等村,水泥路不仅通达到组,而且延伸到每个农户的家门口……

    “出门有好路,又快又不堵;公交跨城乡,村口就能上;海陆空一体,快捷又便利……”这是吴林文心中的“交通梦”。他说,虽然“十二五”期间松滋交通实现了大跨越,但对比群众的期望、发展的需求,依然倍感落后、阻碍重重。

    他分析说,当前松滋交通发展依然存在四大“瓶颈”。一是道路级别低。尽管目前松滋市实现了各乡镇通高等级道路、村村通路的基本目标,但高等级道路比例低,乡村公路基本是四级和等外公路,通而不畅。干线公路也主要集中在主城区附近,北端和东南部道路网密度较低,道路迂回率较高,与周边地区的路网连接较差,对外交通仍然受制。二是体系有缺陷。现代物流体系还未完全建立,公路铁路和水路的联运体系没有形成,难以发挥多种运输方式的联运优势。三是计划指标少。部分公路破损严重,而省对通村公路建设补助计划指标下达规模较小,无法满足乡镇、群众对道路建设的期望和需求。近几年来,松滋每年提前启动的建设项目不少于40公里。四是配套压力大。一级公路、新升省道二级路改造、主干线二级路大修以及县乡道改造,需要大量的配套补助资金,加之逐步进入历史债务偿还的高峰期,地方财政筹资压力与日俱增。

    现今,松滋既被纳入省“两圈一带”战略、“壮腰工程”战略,又名列国家长江经济带和洞庭湖生态经济区开放开发规划县市。机遇叠加,时不我待,打造大交通,助力建“节点”,推动松滋迈入跨越发展的快车道,松滋交通人任重道远。

    道路升等级,路网加密度,区域强功能,交通惠民生,构建网络完善、结构合理、优势互补、衔接紧密、信息共享、便捷通畅、安全高效、绿色低碳的综合交通体系,助推松滋建设新型工业城市、资源能源城市、山水生态城市。带着这样的目标定位,松滋聘请国内知名的专业机构,立足高站位、前瞻性,在省内率先启动编制“十三五”及2016-2030中长期交通发展规划,一张宏伟的蓝图正在酝酿之中。

    ——打造“四纵五横一环两线”公路网络。骨架公路高等化,干线公路快速化,区域公路网络化,农村公路标准化,到规划期末,形成一个“衔接有序、高效畅达、绿色和谐”的现代化综合交通运输体系。基本形成全市“30分钟交通圈”和“1小时交通圈”:重要的经济、交通节点“30分钟”上高速;主城区到市内全部的经济、交通节点“1小时”通达。

    “四纵”:一纵起于松滋与宜都交界处猴子洞,途径刘家场、庆贺寺、青坪,止于刘家场镇澧松桥进入湖南省境内,长约29公里;二纵起于陈店镇车阳河,途经麻水、斯家场、街河市、万家,止于万家乡新铺子进入湖南省境内,长约45公里;三纵起于松滋口,途经陈店、木天河、石咀、街河市、杨林市,止于杨林市镇大河北进入公安境内,长约70公里。四纵即枝石高速公路。起于沪渝高速枝江市,途经长江百里洲大桥、松滋城区、洈水,止于湖南石门,与安石高速公路相连,为沪渝高速、江南高速和安乡至石门高速公路的纵向连接线,松滋段长约65公里。

    “五横”:一横即江南高速公路松滋段;二横即荆松一级公路。三横即351国道。起于松滋市与公安县交界南海镇厍家咀,途经南海拉家渡、新江口、王家桥、斯家场、杨家溶、刘家场、桃树,止于刘家场镇羊雀山进入五峰县境内,长约80公里。四横即沙松线。起于松滋市与荆州区弥市镇交界处米积台,途径沙道观、八宝、新江口、麻水,止于松滋火车站,长约42公里。五横即汪杨线。起于松滋市与公安县交界处王家大湖农场,途经纸厂河、街河市、洈水、杨家溶、刘家场,止于卸甲坪乡杨树坪进入石门境内,长约70公里。

    “一环”:环洈水湖生态旅游公路。即洈水水库环线,长约45公里。“两线”:北线即沿江公路,起点为车阳河,途经陈店、老城、八宝、涴市,与荆松一级公路相连,长约70公里;南线即沿洈水旅游公路,起于卸甲坪乡杨树坪,途经黄林桥、乌溪沟、油榨口、洈水水库、万家、杨林市,与红东线相接,长约68公里。

    ——打造“一纵三横”客货铁路网络。全市铁路网、公路网基本形成,各运输线路之间、运输方式的横向联系得到加强,为交通出行的分、合流及快速转化提供条件,建设畅通、便捷、安全的区域交通运输网络。“一纵”即焦柳铁路松滋段。规划建设的“三横”为:货运铁路江南铁路,客运高铁宜昌至岳阳高速铁路,客运轨道交通荆州至松滋城际铁路。

    ——打造综合客运物流网络。建设“三中心”,松滋市客运换乘中心、洈水旅游服务中心、车阳河物流中心;建设“三园区”,松滋市综合物流园、刘家场矿产物流园、涴市化工物流园,基本形成以综合客运枢纽为核心的客运枢纽体系和以物流园区为核心的货运枢纽体系。

    ——打造完善的港口布局与集疏运体系。发展港航建设,进一步完善大宗散货、件杂货和集装箱运输功能,进一步发展航运物流服务功能,促进港、产、城一体化协调发展。重点建设3个综合港区:车阳河港区、松滋口港区、涴市港区。重点开展两大航道疏浚工程:松西河航道疏浚和松东河航道疏浚。

    ——发展民用航空。规划一个民用通用机场——洈水民用机场,规划一个民用通勤机场——松滋核电专用机场,完善各种运输方式有效衔接的综合运输体系,构建与区域交通有机衔接、协调发展的对外交通系统,推动区域一体化的发展。

    大道如虹,百舸争流。阔步跨越路,一副美好画卷徐徐展开。2015,“十三五”,松滋,在路上……

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